中共石家庄市科协党组
2019年上半年履行全面从严治党主体责任
情 况 报 告
2019年以来，市科协以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党中央关于加强全面从严治党重大决策和省市委部署要求,始终把履行全面从严治党主体责任和监督责任作为重要政治任务,突出问题导向,聚焦薄弱环节,注重建章立制,坚持以上率下,层层压实责任,切实加强党的政治建设,严明党的纪律,严肃党内政治生活,加强党内监督,严格落实中央八项规定和实施细则精神,持之以恒正风肃纪,强化执纪问责,推动全面从严治党向纵深发展,大力营造风清气正的政治生态,为开创新时代建设现代省会、经济强市新局面提供坚强政治保障。
一、基本情况
坚持党要管党、从严治党，强化主体责任意识，以高度的政治责任感，积极发挥党风廉政建设的领导者、执行者、推动者的作用，不断推进市科协党风政风的持续好转。
（一）措施得力，确保落实到位。1.统筹谋划，形成工作合力。落实全面从严治党主体责任与科协工作同等重视、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。年初印发《市科协党组关于落实全面从严治党主体责任清单》的通知（石科协党〔2019〕17号），为深入贯彻落实中央和省、市委关于落实全面从严治党主体责任要求，扎实落实从严治党主体责任和监督责任，强化“一岗双责”和一级抓一级的责任制度，防止出现工作不平衡、执行力层层递减的问题。经党组研究，制定并及时签订了关于履行全面从严治党主体责任等三个清单（《市科协党组领导班子责任清单》、《党组主要负责人责任清单》、《党组班子其他成员责任清单》），同时在科协机关范围内签订了《2019年度党风廉政建设目标责任书》，有效形成反腐倡廉的强大合力。2.分解责任，倒逼责任推进。严格对照《石家庄市全面从严治党主体责任和监督责任》（〔2019〕－79号）厘清责任边界，细化党组主体责任和监督责任，确保责任对等、履责到位,将工作责任分解到部门，逐项明确目标任务、具体措施和完成时限,主动接受市纪委的监督,支持市纪委派驻纪检组的监督工作。3.层层压实责任，保障落实到位。坚持定期召开会议、开展“两个责任”约谈等措施，将责任进行层层延伸、层层压实,细化工作分工，严格对照检查,结合2018年度党组班子民主生活，深入开展批评和自我批评，形成问题整改清单和整改工作台账，督导落实。
（二）率先垂范，争做先锋表率。1.坚定政治信念，做严守政治纪律和政治规矩的表率。年初按要求制定了《市科协2019年度理论学习中心组学习方案》及《“两学一做”学习教育常态化制度化之“不忘初心、牢记使命”主题教育计划》，截止目前，理论中心组集中学习完成了7次，党组书记和班子成员在党建联系点讲授专题党课1次以上。（1）落实学习制度。市科协党组始终把理论学习中心组学习作为一项重要的政治任务，采取集中学习、专题讨论和交流相结合的方式，联系工作实际，不断丰富学习内容，突出学习重点，做到了人员、时间、内容、效果“四落实”。党组书记杨澜波同志高度重视理论中心组学习，依照市委市直工委《关于进一步加强和改进党组（党委）理论学习中心组学习制度化规范化的意见》（石直字〔2019〕3号）和《关于建立党组（党委）理论学习中心组学习督查制度的实施方案》（石直字〔2019〕4号）两个文件精神，亲自审定《2019年度党组理论中心组学习方案》，多次强调严格遵守中心组学习制度，认真做好学习笔记，积极参加讨论交流，联系工作实际撰写学习体会，结合工作实际，突出学习重点和目标要求，创新学习形式和制度安排，切实保证学习时间和质量，提升理论学习中心组的学习水平和效果，在中心组内部形成了学理论、用理论、研究理论的良好风气。（2）确保学习实效。突出全面从严治党，突出学法用法，突出对标市委，精心研究学习内容，印发学习材料，实行实名签到，形成学习记录。学习内容以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，重点学习了习近平总书记系列重要讲话、全国“两会”精神和中央、省委、市委重要会议精神以及《习近平谈治国理政》（第二卷）和习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及《中国共产党重大事项请示报告条例》等，全面深化政治理论学习，深入研究解决事关全面从严治党全局的深层次问题，努力强化班子和领导干部思想政治建设和理论武装，中心组成员理论素养和工作水平不断提升。2.增强责任意识，做履职尽责的表率。（1）对照制度，严格履职。依照《中共市科协党组会议事制度》（石科协党〔2018〕14号）、《中共市科协党组工作规则》（石科协党〔2018〕30号）两制度性文件要求，深入学习宣传贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻党的路线方针政策，始终在思想上、政治上、行动上同党中央、省市委保持高度一致，坚决执行重大决策部署，始终坚持民主决策，重大决策、重大事项均由班子集体研究决定；严格遵守组织、人事、财务等各项纪律，带头依法行政，不断提高法治建设水平，更好地保障人民群众合法权益，维护社会公平正义。（2）加强对干部选拔任用工作的领导，坚持好干部“五条标准”，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等制度，深化干部人事制度改革，坚持标准、严格程序、强化监督、健全机制，切实解决突击提拔、“带病”提拔、买官卖官等问题；强化对干部选拔任用工作的管理和监督，健全完善对领导干部提醒、函询和诫勉谈话的具体办法，严肃查处违反组织人事纪律的行为，加大责任追究力度，坚决纠正和查处选人用人上的不正之风和腐败问题，树立正确的选人用人导向。（3）领导带头，引领示范。主要负责同志认真履行全面从严治党第一责任人责任，坚持“书记抓、抓书记”，多层次开展教育活动，认真履行“一岗双责”，强化对领导班子及其成员的监管，推动全面从严治党取得实效。党组书记杨澜波同志于4月19日以“在领导改革开放进程中加强党的建设”为题，落实“守纪律、讲规矩”廉政教育，开展了“党组书记讲党课”活动，其他成员每人完成1次党课。3.弘扬优良作风，做反对“四风”表率。市科协党组高度重视纠“四风”和作风纪律专项整治工作，年初印发《市科协党组2019年度深化纠正“四风”和作风纪律专项整治实施方案》（石科协党〔2019〕13号），及时召开领导小组会议，就重点工作进行研究部署，狠抓贯彻落实。（1）深入贯彻落实党的路线方针政策和省委决策部署，推动作风纪律专项整治深入。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，对照《市科协“不忘初心、牢记使命”主题教育方案》（石科协党〔2019〕15号）和《2019年度习近平新时代中国特色社会主义思想进机关实施方案》（石科协党总〔2019〕2号）两个文件要求，落实“守纪律、讲规矩”教育，以新时代、新气象、新作为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，依托市科协微党课平台集中开展4次宣讲活动。（2）强化责任落实，把实际工作成效作为检验领导干部“四个意识”、“两个维护”的重要标准，确保改革发展和党的建设取得新成绩。对照《市科协党组关于开展机关“效能革命”的实施方案》（石科协党〔2019〕10号）、《中共市科协党组关于落实党建工作责任制的实施办法》（石科协党〔2019〕12号）、《中共市科协党组2019年度党建工作计划》（石科协党〔2019〕14号）三个文件精神要求，以党的政治建设为统领，以“党支部规范提升年”和落实“三深化三提升”开展机关效能革命为抓手，充分发挥引领和示范带动作用，强化政治建设，对照职责任务，着力打造纪律严明、作风过硬的模范机关。（3）把纠“四风”改作风贯彻到改革发展全部活动中。扎实开展五深查五深改，对巡视整改、脱贫攻坚、安全生产、生态保护、扫黑除恶以及服务基层等方面任务，制定切实可行的工作措施，明确时间表、路线图、责任人，有序推动落实。
（三）坚持以身作则，做廉洁自律表率。加强对党员干部的日常教育管理监督把纪律和规矩挺在前面，把握和运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎。制定了《市科协2019年度廉政教育计划》，将廉政教育与“两学一做”学习教育同步落实，将《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》复习题纳入学习内容，组织开展了1次《中国共产党纪律处分条例》相关知识考试，并长期坚持定期考核，严格用廉洁自律规定和中央八项规定约束个人，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。带头开好民主生活会，认真自查和开展批评与自我批评，全体党政班子成员还主动报告遵守廉洁自律规定情况、个人有关事项。
二、加强制度规范
（一）强化问责监督，保障重大决策部署贯彻落实。1月份印发了《党风廉政建设主体责任的实施意见》（石科协党〔2019〕1号）、《关于惩治和预防腐败建设的实施意见》(石科协党〔2019〕2号)、《党风廉政建设分工责任制的实施意见》(石科协党〔2019〕3号)3个制度文件；3、4月份印发《关于落实党建工作责任制的实施办法》(石科协党〔2019〕12号)、《关于纠正“四风”和专项整治实施方案》(石科协党〔2019〕13号)、《2019年度党建工作计划》（石科协党〔2019〕14号）、《关于落实全面从严治党主体责任清单的通知》（石科协党〔2019〕16号），对贯彻上级重大决策部署、执行党的政治纪律情况的监督检查，“两个责任”的督促落实，确保工作高效、优质、廉洁推进。
（二）触动思想灵魂，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，印发了《2019年度市科协“两学一做”主题教育学习计划》和《关于习近平新时代中国特色社会主义思想进机关的实施方案》（石科协党总〔2019〕2号），注重抓好正面典型示范教育和反面典型警示教育活动，经常在党员干部中开展党风党纪党规教育和党性锻炼，落实“三会一课”制度，以加强党员日常教育管理为基本依托，认真落实“党员活动日”制度,明确每个月第一个星期五为党员活动日,以支部为单位,结合实际确定主题,组织党员开展“三会一课”、缴纳党费、参加服务群众等活动。加强党员信息化建设,积极运用信息技术和网络手段推进党员日常教育,依托省12371党员教育服务网平台和“石家庄党员课堂”微信公众号,与建好“掌上课堂”有机结合,充分利用网络平台、“两微一端”等新媒体手段和远程教育平台,引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
（三）发挥成果作用，形成长效机制。健全完善了《市科协党组党风廉政建设分工责任制的实施意见》、《市科协党组党风廉政建设主体责任的实施意见》、《市科协党组关于惩治和预防腐败建设的实施意见》、《市科协机关工作人员日常行为规范》、《联系科技工作者制度》、《重大事项请示报告制度》等11项制度成果，依靠制度狠抓落实，对本单位存在的苗头性、倾向性问题,及时提醒和纠正。
三、认真完成巡察整改
针对巡察反馈意见中提出的11大项25个问题，市科协党组制定了《巡察反馈意见整改任务分解表》。截至目前，还存在“干部轮岗交流机制不够完善”1个问题，科协党组按干部政策正在进行谋划，目前正在整改过程中。
四、存在不足
2019年上半年来，市科协党组在履行全面从严治党主体责任和监督责任上取得了扎实成效，但与上级标准和要求相比还存在一定的差距，主要表现在：理论中心组的学习形式还有待于进一步丰富，落实学习制度有时还不够严格，学习与工作矛盾有时处理还不够好；党组高度重视党员干部党风党纪党规教育，但在党性锻炼上给党员干部创造的机会不多；在加强对党员干部的日常教育管理监督上，能够把纪律和规矩挺在前面，但在“四种形态”监督执纪的运用上力度还不够大等等，这些问题都有待于在今后工作中进一步改进和提高。
五、下步打算
(一)加强理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合实际开展“三查三学”活动：即查找理想信念、精神状态和党性修养方面存在的薄弱环节，加强党史国史学习;查找宗旨意识、群众感情和工作作风方面存在的突出问题，加强马克思主义群众路线观点和党的群众路线理论学习;查找思想作风、政治纪律和廉洁自律方面存在的不足之处，加强党章和党的各项规章制度学习，不断提高理论学习的自觉性，努力夯实理想信念的思想基础。
（二）高标准落实全面从严治党主体责任。一是进一步增强责任意识。牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。二是健全责任体系。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。三是狠抓责任落实。要坚持把履行全面从严治党职责和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。四是完善责任考核。要提升抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，以便对各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。五是严格责任追究。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。
2019年下半年，要以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育预热升温有效结合起来，全面贯彻落实党的十九大精神和十九大提出的各项目标任务为重点，认真学习贯彻中央和省市委重大决策部署，全面深化中心组政治理论学习，增强班子成员履职必备的知识能力，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，推动各项工作的不断深入。
中共石家庄市科协党组
2019年7月2日