专 家 建 议
第2期
(总第145期)
石家庄市科学技术协会 2012年5月22日
领导批示：
关于推进省会石家庄绿色城市建设的策略
河北省发改委区域经济研究顾问
河北省环境保护决策咨询委员会副主任委员
河北省科学院研究员、博士生导师
宋树恩
一、水碧之策
策略一：实施城市污水四级处理。
一级：车间污水处理——重金属、石油类、有机毒物、营养物质等难降解污染物回收利用；
二级：企业污水处理——COD、BOD等可降解污染物浓度和总量达标排放；
三级：城市（园区）污水处理——COD、氨氮等国控水污染物浓度和总量削减任务达标；
四级：城市中水处理回用系统——企业净下水处理回用、居住小区净下水处理回用、园区净下水处理回用、污水处理厂出水再处理回用——中水农业利用系统、工业利用系统、城市园林利用系统。
理由1——现有城市污水集中处理工程，难以处理难降解污水；
理由2——特色污染物排放，造成资源的巨大浪费；
理由3——污水处理厂出水，达不到回用标准，难以回收利用。
策略二：实施全流域清污分流，建设网络化的清污分流工程体系，中水入网，开辟污水通道，集中统一排海。清水入河，恢复天然河流原有功能，保证灌渠供水安全。
理由1——天然河流污染加剧，影响饮水安全；
理由2——没有排水渠道，地方排水困难；
理由3——就地排放污水（渗坑、渗井），危害更大。
策略三：建设岗南水库污染避险工程，保障省会石家庄饮水安全。
应急方案：增建滹沱河导污工程，改造滹北灌渠，串联引岗济冶和引冶济潘工程，接通洨河干流，形成滹沱河水源保护区主导避险工程，有效预防山西省原平地区重化工事故污水入岗南水库。
远期方案：恢复滹北灌渠、引岗济冶和引冶济潘灌溉供水功能，高标准建设岗南水库污染避险工程体系，将岗南水源保护区域污水，经处理达标后，全部导入洨河排污系统。
策略四：建设生态水网，增加生态供水，恢复天然河道功能，助推绿色城市建设。
近期，统筹协调滹沱河综合开发整治工程，南水北调中线引江干渠、分干渠、支渠建设工程，污水排放和回用工程，城市民心河建设工程，平原地区县城地表水源和平原水库建设工程，地下热水开发和利用工程等建设，构建以滹沱河为主体的生态水网。
理由1——岗南和黄壁庄水库是两座大型水库，提高两大水库蓄水的预测和调度水平，有加大下游河道生态供水的能力和空间；
理由2——随着省会石家庄城市规模的扩大，经处理后的中水随之增大，中水河渠具有一定的调节气候功能。邯郸东风渠的建设，为我们提供了成熟的经验；
理由3——东部平原地区，河渠密度较大，有一定的生态水网建设基础，各地都有建设水网、扩大水面的积极性。
二、天蓝之路
策略一：控制能源消耗总量，调整能源结构和布局。
结构调整方案：控制燃煤消费总量，减少煤烟排放量；加强燃煤脱硫基地建设，降低二氧化硫排放量；加大太阳能和地热能的开发力度，建设新能源产业基地；扩大新能源汽车利用试点和示范的范围，控制光化学烟雾事故的发生；普及高效燃烧技术，提高能源利用效率；加大节能减排和循环经济工程建设步伐，提高余能余热的回收利用水平。
布局调整方案：结合省会城市“退二进三（园）”和城中区改造部署，推进热电企业战略外移，优化热电厂空间布局；加强省会城市西部生态功能区建设，严格控制高能耗和高污染企业在生态功能区布局；强化城市周边地区的土地整理和沙地治理，最大限度地减少城市二次尘源。
理由1——能源消费总量过大，传统能源消费偏重，能源污染仍然很大，不宜于过早实施大气污染治理重心由煤烟治理向扬尘治理的转移；
理由2——汽车集聚速度加快，新能源汽车开发利用水平低，传统燃油汽车比重大，持续高温光照时间长，潜存光化学烟雾污染事故，需要超前采取控制城区汽车总量和尾气排放总量的措施；
理由3——一次和二次尘源较多，尘污染的影响加大，增加pm2.5监测指标后，大气环境质量超标的问题将更加突出。一次和二次扬尘，既有市区的建筑和堆场问题，也有周边地区的垃圾、沙滩和裸地问题，还有排烟气企业的不合理布局问题，需要多管齐下，治理降尘和飘尘污染。根据大气主要污染物结构的变化，适时实施采取大气污染治理重心由治理煤烟为主向治理扬尘为主的转变。
策略二：建设城市南北风道，提高城市建成区的大气通透性。
结合铁路入地轨道变街道、京港澳高速公路改线变街道、桥西和新华区南北向断头路的改造等工程建设，逐步形成多条南北向风道，改善城市建成区的通气状况。
理由——省会石家庄市建成区人口密度大，建筑密度高，高层建筑居多，道路狭窄拥挤，城区大气通透性较差，特别是桥西区，南北向道路少，焚风效应重，不利于发挥微风扩散效应。
策略三：实施城市建设重心战略东移，转变城市空间拓展方式，控制城市周边地区的开发强度，加快东部产业新城的开发建设力度，尽快形成老城新城互动开发格局。
理由——石家庄地区，历来有冷束鹿（辛集）热获鹿（鹿泉）的传统说法，表明省会西部焚风、热岛和逆温层结现象较重，东部相对较轻。为适应这种大气污染扩散条件西重东轻的特点，有计划有步骤的推进城市建设和产业发展中心的战略东移，用自然的力量缓解城区环境压力。
三、食纯之道
策略一：推进农业的标准化生产经营
策略二：加强污水灌溉的规范化管理
策略三：控制农用和食用化学物质的使用
策略四：提高农产品和食品监测检验技术能力和水平
策略五：建立健全农产品和食品安全保障法律法规
说明：
烦请负责该项工作的同志将各位领导同志的阅示意见原件或复印件及时反馈市科协。
联系电话：85051695 85053603