专 家 建 议
第1期
(总第141期)
石家庄市科学技术协会 2011年2月24日
增设专门机构 加强危废管理
石家庄市环境保护局副局长 高级工程师 岳存义
危险废物是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。危险废物通常具有腐蚀性、急性毒性、浸出毒性、反应性、传染性、放射性等，如不经及时有效、安全的处理而随意排放，会带来安全隐患、会对自然环境造成长期的、严重的影响和破坏。因此危险废物的污染防治得到越来越多的关注。石家庄市作为河北省省会，经济快速发展，危险废物的产生种类较多、产生量较大，危险废物管理急需加强。
一、石家庄市危险废物基本情况
1、工业危险废物的产生及其流向
石家庄市2009年产生工业危险废物约31.46万吨，占河北省危险废物产生量的68%。其中：符合管理要求和处置规范的综合处理处置率约为51.8%，将危险废物提供给无证单位进行处理处置或利用的约为42.7%，流失于环境中或无法说明接受者如何处理的量约为5.5%。
2、工业危险废物的主要类别与行业来源
石家庄市产生的工业危险废物主要包括含有有机卤化物废物、医药废物、含铬废物、染料、涂料废物、含锌废物、精馏残渣、农药废物、有机树脂类废物、有机磷化合物废物、感光材料废物等26大类，主要涉及行业是化学原料及制品、医药制造、皮革等13个行业。
3、危险废物处理处置设施建设现状
截止2009年底我市持有危险废物经营许可证的企业共11家，经营范围包括20类危险废物，主要采用焚烧、综合利用等处置工艺，年处置能力达到3.48万吨，初步建立了本市工业危险废物的收集、处置网络。
二、石家庄市危险废物管理存在的问题
1、企业环保意识淡薄，制度落实存在差距
危险废物产生企业环保意识不强，守法意识淡薄，少报、漏报甚至不向环保部门申报其危废产生情况，有的企业没有设置专门环保管理机构和人员，使危险废物管理混乱。
2、危险废物集中处置设施建设滞后，按照《石家庄市工业危险废物处理与处置规划》（2008-2015），在河北省建设完成全省危险废物处置中心后，我市仍需建设部分处置设施，才能满足我市危废处理的要求。
3、危险废物管理能力不足，执法能力亟待加强
目前石家庄市没有专门的固体废物管理机构，没有专职的管理人员岗位，危险废物的监督管理处于被动应付状态。随着危险废物产生量不断增大，种类逐渐增多，跨市转移量不断增加，监管难度和工作量越来越大。
三、加强危险废物管理的建议
1、加强监督管理
加强对危险废物重点产生企业和经营企业的培训，提高企业守法意识；通过网络、报纸、电视等媒介进行广泛宣传，引起全社会对危险废物危害及防治的重视；建立有效机制，鼓励非政府组织积极参与危险废物管理的宣传、培训和技术交流。整体提高石家庄市危险废物管理水平，保障人民群众生命健康和生态环境安全。
2、增设专门机构
在周边省会城市中，郑州、济南设立危险废物管理工作专门机构危废管理取得明显成效，我市应借鉴其他兄弟地市的经验，成立专门的固体废物管理机构，配备专门的管理人员，强化管理职能，落实各项危险废物管理制度。