（讨论稿）
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）、《中共河北省委河北省人民政府关于落实科学发展观大力加强全民科学素质工作的意见》及《中共石家庄市委石家庄市人民政府关于落实科学发展观大力加强全民科学素质建设的意见》（以下简称石发[2008]15号文件），制定本规划。
一、现状分析
自2006年国务院颁布实施《科学素质纲要》以来，我市各级各部门以科学发展观为统领，围绕工作大局，联合协作、开拓创新，公民科学素质建设取得了显著成绩，圆满实现了“十一五”时期的发展目标。未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等重点人群科学素质行动带动了全民科学素质的整体提高，有力促进了科学发展观在全社会的树立和落实。科学技术教育、传播和普及活动广泛开展，科学素质教育条件不断改善，科普资源逐步丰富，大众传媒科技传播能力显著增强，科学素质公共服务能力得到较大提升，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。全民科学素质政策环境、社会环境和制度保障逐步优化，联合协作的工作机制初步建立。同时，应清醒地看到，我市公民科学素质建设水平与发达地区相比仍有很大差距，科普投入严重不足（我市2010年人均科普经费0.45元，全国平均为1.84元）；考核监督和激励机制亟待完善；科普基础设施和科普人才队伍建设急需加强；个别地方和部门领导对实施《科学素质纲要》重视程度不够，工作发展不够平衡。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是加快改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期，深入贯彻落实科学发展观、建设创新型国家、增强可持续发展能力，对提高劳动者素质提出了新的要求。加快转变经济发展方式是关系经济社会发展方向的重大战略，是实现科学发展的重大举措，也是经济社会领域的一场深刻变革。推动我市完成国民经济和社会发展第十二个五年规划，迫切需要把加快转变经济发展方式建立在科技进步的基础之上，迫切需要把加快转变经济发展方式建立在不断提高劳动者素质的基础之上。本规划提出“十二五”时期我市公民科学素质建设的阶段目标、重点任务与保障措施。
二、方针目标
指导方针：以国务院《科学素质纲要》为指导，结合石家庄市全民科学素质工作实际，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府推动与社会广泛参与相结合、坚持集中领导与联合协作机制相结合、坚持继承和发展相结合的工作方法，围绕工作主题，以提升服务能力为核心，以资源共建共享为抓手，以服务基层群众为着力点，注重内容要实、范围要广、方法要活、措施保障要硬，不断完善机制，实现科学技术教育、传播与普及的公平普惠，以重点人群科学素质行动，带动全民科学素质的整体提升，促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的全面协调可持续发展。
目标：到2015年，科学技术教育、传播与普及在“十一五”基础上有显著发展，公众获取科学技术知识渠道进一步拓宽，对科学技术的态度更加理性和科学，处理实际问题、参与公共事务的能力得到大幅提高。全市公民具备基本科学素质的比例高于全省同期5.5%的平均水平。
——继续发挥县市区科协、厂矿科协以及领导小组成员单位作用，重点建设一大批科学素质教育和示范基地，围绕“节约能源资源、保护环境、保障安全健康”工作主题，大力宣传落实低碳经济、防灾减灾、公共安全，促进产业结构优化升级，为我市创建创新型城市，建立资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐相处，实现全面协调可持续发展提供科学素质保证。
——以重点人群科学素质行动推动我市公民科学素质整体水平持续提升。未成年人对科学的兴趣明显增强，领导干部和公务员的科学决策水平不断提高，农民、城镇劳动者、社区居民的科学素质水平有显著提升。
——科学素质服务能力大幅提升。科学教育与培训体系不断完善，大众传媒、科普基础设施的科技传播与普及力度不断增强，科普资源更加丰富，科普人才队伍发展与壮大，公民提高自身科学素质的机会与途径显著增多。
——公民科学素质建设机制有效完善。资源共享机制逐步完善，资源集成和有效利用得到加强，公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制进一步健全。动员激励机制不断完善，社会各方面参与科学素质建设的积极性明显提高，社会化工作格局基本形成。联合协作的工作机制不断完善，全民科学素质工作的合力不断增强。
三、重点任务
根据指导方针和目标，“十二五”时期重点实施以下“五大主要行动”和“五大基础工程”：
（一）五大主要行动
1、未成年人科学素质行动
任务：
——宣传科学发展观，重点宣传节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康等内容，使未成年人不断提高科学认知水平，从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。
——完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育质量，着力提高学生积极主动的学习能力、善于解决问题的实践能力、勇于探索的创新能力，使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、情感与价值观。
——巩固农村义务教育普及的成果，提高农村中小学科学教育的质量，推进教育均衡发展，为农村未成年人提供更多参与科学教育与培训和科普活动的机会。
——开展多种形式的科普活动和社会实践，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，引导未成年人树立科学思想、崇尚科学精神，使其具备运用科学知识和方法解决问题的综合实践能力。
措施：
——将科学启蒙教育融入幼儿园日常教育教学活动。结合幼儿的特点，利用身边的事物与现象，通过游戏、活动等方式激发幼儿的好奇心，发展幼儿的观察力、想象力和认知能力。
——小学阶段以科普知识进课堂为主题。结合日常生活，开展兴趣小组活动；以动手制作激发学生学科学、爱科学的兴趣，提高学生的科技创新意识。
——中学阶段随着学生知识面的拓宽，重点培养学生由感性认识上升到理性认识。学校要根据学生所学的知识，通过组织动手、动脑等多种形式的实践活动，提高学生探索能力和创新能力。
——推进高中阶段的科学教育。鼓励普通高中开设丰富多彩的科学教育选修课，拓宽学生的知识面。大力推进通用技术课程的普遍开设，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，提高学生的研究能力。推进农村职业教育基础能力建设，改革职业教育，着力培养学生的职业技能和就业创业能力。面向农村中学生开展立足于工作和生活的职业指导教育。
——加强科技辅导员队伍建设。科技辅导员担负着培养科技队伍后备军、提高青少年科技素养与“自主创新”能力的重任。各学校要立足本校教师组建队伍；组建一支由专兼职教师和学科骨干教师组成的科技辅导员队伍，定期组织活动，加强学习和交流。积极组织科技辅导员参加各类培训，努力提高科技辅导员素质。要聘请水平高、素质好、热心青少年科技教育工作的社会专业人士作为校外科技辅导员。
——营造崇尚科学的校园文化氛围。继续开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园活动，普及保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、安全避险自救等知识，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。定期开展学校科技节等常规教育活动。
——探索建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。充分利用青少年宫、儿童活动中心、科普教育基地、科学素质教育基地等社会科普资源，开展科学技术教育与培训和科普活动。继续开展科技馆活动进校园、科普大篷车进校园等活动。
——重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的作用。鼓励中小学校利用家长会、家校联系会议等形式，对家长育儿观念、方法给予指导，提高家长科学育儿水平。鼓励家长为未成年人进行科学探究、科学学习提供条件，引导未成年人广泛接触自然、社会，培养未成年人亲近自然的情感。
2、农民科学素质行动
任务：
——面向农民宣传科学发展观，树立可持续发展观念和在社会主义市场经济条件下的生产、经营管理意识；树立崇尚科学、移风易俗、遵纪守法的新风气，反对愚昧迷信、陈规陋习；促进在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。
——提高农村公众了解科学文化常识、适应现代文明生活的能力；提高农民保护生态环境、节约资源、保护耕地、发展循环农业、建设生态家园、应对突发事件、倡导健康卫生的能力；提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富、改善生活质量的能力；提高农村富余劳动力向第二、三产业和城镇转移就业以及适应现代科学文明生活的能力。
——提高农村妇女的科学文化素质，增强她们生产致富的本领。
措施：
——大力传播农业科技知识和信息。创新农业科技服务形式，利用网络、电视、电话、广播、手机短信等形式，积极向农民宣传科技知识，传递科技信息，提高农民的科技素质和生活素质。十二五期间，重点发展农村广播和农业手机短信服务工作。到2015年，农村无线自动广播由目前的六个县市300个村，发展到十七个县市900个村；农业手机短信由目前的10万用户，发展到30万用户。十二五末，在全市形成“网络、电视、电话、广播、农业手机短信”农业科技信息传播的多形式、全覆盖。
——广泛开展各种形式的群众性、社会性、经常性农村科普活动。深入开展农业科技下乡、科技活动周、全国科普日等活动，总结推广科技特派员、科技入户、科技110、科普之冬（春）、科普大集、专家大院、科技咨询服务站、科技专家和致富能手下乡、科教兴村等行之有效的做法，探索“常下乡、常在乡”的长效机制。继续实施千乡万村环保科普行动，开展节约资源和综合利用农业废弃物等宣传，开展反对封建迷信、反对邪教、远离“黄赌毒”等科普活动。
——继续开展形式多样的农业实用技术培训。围绕全市农业主导产业发展和农业增效、农民增收，重点开展优质农产品生产技术、无公害农产品、绿色食品、有机食品生产技术等方面的技术培训。结合实施全国农村党员干部现代远程教育、农民创业培训、绿色证书培训、星火科技培训、双学双比、巾帼科技致富工程等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道加大培训力度。讲究培训方法，突出培训效果，把培训班办到田间地头，长班与短班相结合，室内授课与现场教学相结合，将生产中的实际问题解决在田间地头。“十二五”期间，每年直接培训农民20万人以上，利用各种形式宣传培训农民100万人次以上。
——继续实施农村劳动力就业培训，围绕农村特色产业、农产品加工业、农村清洁能源、农机维修等，积极开展农村劳动力就地就近转移就业培训。紧密结合地方产业结构调整、企业技术改造和新开工建设项目的需求，重点围绕国家支持的铁路、交通、电力、通讯、城市建设等领域及劳务输出的订单需求，组织开展相应的培训，提升农民技能水平。对有技术和资金并有创业意愿的农民，组织开展创业培训，加强项目开发、创业指导、小额贷款、后续扶持等“一条龙”服务，帮助农民自谋职业和自主创业。
——加强农村科普示范体系建设。继续实施基层农技推广体系建设示范县项目、生态家园富民工程、乡村清洁工程等惠农工程。充分发挥农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普工作队等示范带动作用，探索建立科普服务“三农”长效机制。深入开展全国科技进步示范县和全国科普示范县（市）区、乡（镇）、村等创建活动，推广农民科学素质行动的先进经验。到十二五末，每个县市都要建立一到两个具有一定规模的农业科技示范园。
——健全完善农村科技教育、传播与普及服务组织网络。依托农业技术推广机构、农民专业合作组织、乡镇企业等发展农村基层科普组织。对农村党员基层干部、骨干农民和科技示范户、农民合作组织负责人以及农村各类实用人才开展科普工作的培训，重点加强对各类农村实用技术培训机构教师的继续教育和培训。发挥乡镇科协、村科普小组、农村专业技术协会和各类农村实用技术培训机构在农技服务中的作用，组织专家咨询服务和志愿者队伍，发挥科技特派员、“大学生村官”的科普宣传、科技咨询服务作用，形成动员科技人员为“三农”服务的有效机制。
——落实《农民科学素质教育大纲》，大力开展面向农民的科学教育活动，建立适应需求的农村科学教育培训体系。发挥好农业广播学校、农村致富技术函授大学、农村成人文化教育机构、农业科教与网络联盟、大中专院校、乡镇综合文化站、村文化活动室等在农村科技培训中的作用。组织、支持、鼓励农村党员干部、青年、妇女、转业军人等到大专院校、科研院所开展学习教育，尤其要支持他们到农业院校开展学习教育，培养造就一批技术水平高、经营理念新、实干精神强的职业农民。
3、城镇劳动者科学素质行动
任务：
——围绕贯彻落实科学发展观，在全市城镇倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。
——围绕把我市打造成为“活力、实力、竞争力”为主要标志的沿海强省省会的需求，按照走新型工业化道路和发展现代服务业的思路，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，以高技能人才培养高端带动战略为抓手，组织实施新技术培训带动计划，到“十二五末”全市技师、高级技师占技能劳动者的比例达到10%以上，通过高端带动战略，提高第二、第三产业从业人员科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。
——围绕城镇化进程的要求,结合“三年大变样”，逐步提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力，“十二五”期间，全市“阳光工程”每年培训完成12.5万人以上。
——提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，认真落实培训政策，深入开展全民创业活动，“十二五”期间，完成再就业培训5万人次，完成创业培训2.5万人次。
措施：
——加强对劳动者科技教育培训的宏观管理，统筹协调相关部门合理分工、加强合作，共同推进城镇劳动人口科学素质行动的开展。充分发挥各主管部门、行业及各级科协、技协、职教协会、培训中心等社团机构的作用，在企业广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质和自我发展与创新能力，着力打造一批学习型、创新型、技能型团队；举办面向职工的专题讲座，组织专家团队深入乡镇（街道办）企业和国有大型企业开展送科技活动；在企业内部刊物、广播、闭路电视、局域网络上开办科普专栏，设立科普橱窗、职工书屋等，充分利用有关实验室、产品陈列室等建设科普宣传阵地。加大面向科技工作者的健康知识科普宣传，组织开展健康讲座、心理培训等宣传教育活动。企业事业单位建立带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资的职业培训机制，培养职工的学习能力和自觉提升科学素质的意识。
——优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。以全市职业技术院校、民办培训学校和企事业培训中心为主导力量，针对各类从业人员、农村进城务工人员和下岗职工的不同特点，通过劳动预备制培训、基本技能培训、再就业培训和创业培训，将有关科学素质的要求纳入职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容，使从业人员具备一技之长，提升城镇劳动者的科学素质和适应能力。“十二五”期间，新增劳动力接受劳动预备制培训的比例达到90％以上。
——以培养、评价、使用、激励为重点，进一步加大高技能人才培养工作步伐，继续开展“优秀高级技师”、“优秀技术标兵”、“优秀技术能手”评比表彰活动；加大技师、高级技师社会化培训鉴定工作力度，拓宽高级技工院校、技师学院招收高级工、技师学员的领域和范围，每年完成新技师培养1300人以上，全面提升城镇劳动者的科学素质。
——加强职业技能培训、职业技能鉴定和职业资格证书颁发的管理。加快发展各级各类职业教育，将劳动者应具备的基本科学素质内容作为各类职业学校的教育内容，不断扩大技能人才的培养规模，提高培训质量。加强办学单位和培训机构落实教育管理，提高教学质量，将技能培养和科学素质教育相结合，将规范操作和安全生产相结合，提高劳动者的综合素质和创新能力。加强职业资格认证和持证上岗的检查力度，使各工种持证上岗的比例不断攀升，每年完成职业技能鉴定6万人以上。
4、领导干部和公务员科学素质行动
任务：
——贯彻落实科学发展观，加强科学技术普及和教育培训工作，突出弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法和新兴产业知识的培训，着力提升领导干部和公务员的科学执政、科学决策能力与管理水平。
——促进学习型机关的建设，切实增强提高自身科学素质的积极性和主动性，树立终身学习的意识。
措施：
——开展领导干部和公务员科技教育培训。将学习实践科学发展观，普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神作为领导干部和公务员教育培训的重要内容。抓好各级党政领导干部、各级科技行政管理干部、科研机构负责人和国有企业、高新技术企业技术负责人等的科学教育培训。
——各级党校、行政学院、干部学院和进修学院加强对领导干部和公务员科学素质的培训。将科学素质教育内容列入教学计划，加强课程体系建设，组织编写培训教材和专业教材。
——在学习型机关建设中注重培养领导干部和公务员的科学素质。各级党委（党组）中心组将科学发展观、创新型国家建设等战略思想以及我国科技发展规划等作为理论学习的重要内容。机关、企事业单位开展自主培训时，加强对领导干部和公务员的科学素质培训。
——在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的要求。在党政领导干部、国有企业负责人公开选拔考试大纲和题库中，进一步丰富与提高科学素质要求有关的内容。在公务员录用考试中，强化对科学素质的测查。
——面向领导干部和公务员开展各类科普活动。举办科技报告、科技知识讲座、科学素质竞赛和科普大讲堂等。推动各级政府网站创办提高领导干部和公务员科学素质的专栏、专题。
5、社区居民科学素质行动
任务：
——宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等观念和知识，促进科学文明健康生活方式的形成。
——提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提升自身素质的主动性和积极性。
——围绕建设文明和谐的学习型社区，提升社区科普服务能力，发展完善社区公共服务体系。
措施：
——开展多种形式的科普宣传和教育活动。围绕安全健康、节能环保、防灾减灾、低碳生活等内容，开展科教进社区活动、全民健康科技行动、社区科普大讲堂、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动。发挥社区在提高劳动者科学素质、服务民生和促进社会和谐方面的作用，面向社区居民开展科学生活、安全生活、健康生活等宣传和教育活动。
——实施社区科普益民计划。依托社区公共服务场所和设施，拓展和完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施的科普功能。结合社区信息化建设，发挥互联网、移动通信、移动电视等新型传媒功能。健全街道科协（科普协会），社区科普小组等群众组织。建立发展社区科普宣传员和科普志愿者队伍。开展科普示范街道、社区、楼宇、家庭等创建活动。
——建立社会化的社区科普工作格局。有效整合社区内及周边科普资源，实现资源共享。鼓励学校、部队、社团、科研院所、科普场馆、科普教育基地和企事业单位积极参与社区科普活动。
（二）五大基础工程
1、科学教育与培训基础工程
任务：
——加强教师的科学素质建设，提高教师队伍整体科学素质和水平，培养一支专业化程度较高的教师队伍。
——加强教材建设，改革教学方法，形成适应不同对象需求、满足科学教育与培训要求的教材教法。
——加强教学基础设施建设，充分利用现有的教育培训场所、基地，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。
措施：
——大力提高教师的科学素质。增加师范类院校科学教育内容。鼓励高等师范院校和有关大学增设科学教育专业，着力培养从事科学教育的专门师资。在职教师的培训和进修中，增加科学教育的内容，推进中小学教师科学素质与课程实施能力建设，普遍开展中小学科学教师之间的业务交流，提高实施科学教育的能力和水平。加强科学教育骨干教师培训，把县及县以下幼儿园、中小学和农村成人文化技术学校科学教育教师培训作为重点。逐步完善科学教育教师职称评价标准和办法。
——巩固科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效模式。提高高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和科学教师培训的广度和深度。继续实施科教合作共建中小学教师专业发展支持系统项目。推动有条件的中学科学教师到高等院校、科研机构和重点实验室参与科研实践与项目培训。
——提高科学教育与培训的教材质量。按照基础教育课程标准，进一步提高科学课程教材的质量和水平，增强教学内容和趣味性、直观性和吸引力。根据农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员的特点和需求，加强各类人群科学教育培训的教材建设。
——改进科学教育与培训的教学方法。加强对中小学科学教育研究，促进教学方法手段的变革，广泛应用现代教育技术与先进教学理念，增强教育教学效果。针对不同人群开展科学教育培训，改革与探索成人教育教学方式，提高培训效果。
——加强科学教育与培训基础条件建设。逐步建立健全中小学尤其是农村地区中小学实验室、图书室，充实科学实验仪器、教具、音像设备、计算机、图书等，并面向社会提供服务。继续推进中小学科学教育网络资源建设，支持和鼓励现有科学教育网站扩大科学教育资源的容量。加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设。充分利用报纸、广播、电视等媒体，动员大专院校、科研院所、科技馆、社区学校等公共机构和设施对公众进行分类教育和培训。
2、科普资源开发与共建共享工程
任务：
——繁荣科普创作，引导、鼓励和支持科普产品开发。围绕宣传落实科学发展观，紧扣时代发展脉搏，适应国家、社会和公众的需要，注重科学与艺术、自然科学与人文社会科学的结合，开发一批优秀科普作品。
——集成科普资源及信息，建立共享交流平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
——促进科普资源开发制作的社会化，积极推动科普资源产业发展。
措施：
——制定科普资源开发的相关标准规范，加强选题规划，定期发布科普资源开发指南，不断优化内容，完善和规范资源建设。
——推进科技成果转化为科普资源。积极探索将学术交流与科普活动紧密结合的新途径，充分发挥科技社团联系科技工作者及科普创作团队的作用，选择适宜向公众传播的科技成果，探索将科技成果转化为科普资源的机制。鼓励和支持科研项目承担单位将科研成果向社会公众传播，扩大科研成果对社会的影响。
——促进原创性科普作品的创作。继续实施社会化科普资源开发资助项目，加大对优秀原创科普作品的扶持和奖励力度，鼓励社会各界参与科普作品创作。发挥科技、教育、传媒工作者科普创作的积极性，把科普作品的创作纳入业绩考核范围。探索科普产品的新形式，开发适用于电信、互联网、广播电视“三网融合”需要的新型科普资源。加强国际合作与交流，积极引进国外优秀科普产品，借鉴国际先进科普创作理念和方法，提高科普创作整体水平。
——建立全市科普资源及信息的共享交流平台。以科协网站为平台，建立动员激励机制，以分散存储、集中服务为资源共享形式，推动全社会优质科普资源集成共享，鼓励各类科技、教育等资源有效转化为科普资源。
——加强科普展览、教育、活动资源的开发与共享。开展主题科普展览巡回展出，实施中小科技馆支援计划，推动展览和展品在各类科普场馆、设施、服务机构之间交流。增加图书馆、文化馆、科普活动中心等场所和学校、社区等基层单位的科普内容。促进科普展教活动与学校科学课程教学、综合实践和研究性学习相衔接。加强展教资源的支援力度，建立应急科普资源开发与服务机制。
——健全市场拉动机制，推动科普产品制作的产业发展。以公众科普需求为导向，发挥市场的引导、优化和调节作用，推动科研机构、高等院校和企业、社会团体从事科普产品的研发与生产，培育科普展览策划、研制、使用、推广的一体化产业。加强知识产权保护，研究制定展教资源技术规范和设计制作机构资质认定办法等，促进科普产业的良性发展。举办科普产品博览会、交易会，为企业及其他社会机构搭建交流和服务平台。逐步建立公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制，推动科普文化产业健康发展。
3、大众传媒科技传播能力建设工程
任务：
——提升我市大众传媒的科技传播质量。
——加大我市报刊、广播、电视等传统媒体的科技传播力度。
——发挥互联网等新兴媒体在科技传播中的积极作用。
措施：
——制定鼓励我市大众传媒开展科技传播的政策措施。推动市级电台、电视台增设科技专栏，并增加播出时间，报纸增加科技专栏的数目和版面，石家庄新闻网、石家庄广电网加强科技专栏建设。推动各类大众传媒机构参与科普产品的开发和制作。大力扶持科普出版物等科普产品在农村的发行、使用工作。积极培育市场，推动科普文化产业发展。
——提升我市大众传媒从业者的科学素质与科技传播能力。有计划地开展大众传媒从业者科学素质培训，增强其在传播科学知识、弘扬科学精神中的主动性与责任感，增强坚持科学态度、自觉抵制伪科学、反科学的意识。定期举办科技工作者与媒体面对面交流活动，提高媒体从业者科学引导公众应对公共突发事件的能力。
——打造科技传播精品专栏。培育一批读者量大、知名度高的报纸科技专栏、专版；鼓励、支持市级及市级以下广播、电视播出机构和播出单位开设相应的科技栏目，并将其打造成精品栏目。
——加大新兴媒体开展科技传播的力度。发挥互联网、移动通信、移动电视等新兴媒体在科技传播中的积极作用，培育、扶持若干有较强吸引力的科普网站和虚拟博物馆、科技馆。研究开发网络科普的新技术和新形式。开辟具有实时、动态、交互等特点的网络科普新途径，开发一批内容健康、形式活泼的科普教育、游戏软件。发挥网络科普联盟的作用，促进网站之间开展科技传播的交流与合作。
任务：
——大幅度增强科普基础设施的整体服务能力，增加公众提高自身科学素质的机会与途径。
——优化科普资源配置，增加科普基础设施总量，形成较为合理的整体布局。
——基本建立科普基础设施长效发展的保障体系。
措施：
——加强对科普基础设施发展的宏观指导。研究制定科普设施的建设标准、认定办法、管理条例及监测评估体系，定期开展监测评估。将科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。
——鼓力发展科技馆。“十二五”时期，积极创造条件支持经济发达的县（市）区重点建设符合标准的县级科技馆，经济欠发达的县（市）区建设综合性科普惠农服务中心或科学素质教育中心等科普场所。加强科技馆运行的规范管理和展教活动的设计策划，增强科技馆的展示和教育功能，提升科技馆的参观率。
——适当建设各类特色科技类博物馆。推动有条件的研究机构、大学、企事业单位和具有重要资源的县（市），因地制宜，建设和发展一批专业（特色）或产业科技场馆。充分利用国家有关重大工程项目或企业闲置、淘汰的生产设施，建设工业科技类博物馆。积极推动科技类博物馆在全省各区域、各层级的合理布局。
——推进科普基地建设。发展一批省、市级科学素质教育基地、科学素质示范单位、科普教育基地等，建设不同功能的行业科普基地，定期向社会免费开放。进一步推动科研机构和大学面向社会开放开展科普活动。推动青少年宫、妇女儿童活动中心、学校、文化宫、企业等增加科普内容。鼓励有条件的企业面向公众开放研发机构、生产设施（流程）或展览馆，建设专门科普场所。引导动植物园、自然保护区、森林公园、地质公园等强化科普教育功能。
——依托现有社会资源发展基层科普设施建设。各县（市）区建设具备科普教育、培训、展示等功能的县级综合性科普活动场所。在乡镇（街道）、行政村（社区）发展具有科学素质教育和技能培训功能的科普活动站（室），并建设固定的科普画廊（宣传栏），宣传内容定期更新。中小学校和社区要利用现有教育培训场所建立青少年科学工作室。
5、科普人才建设工程
任务：
——着力提升科普人才队伍的整体素质，培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。
——优化科普人才队伍结构，稳定专职科普人才队伍，不断壮大兼职科普人才队伍，积极发展科普志愿者队伍。大力培养面向基层的科普人才。
——培育一批高水平的科普创作与设计、科普研究与开发、科普活动策划与组织、科普传媒、科普产业经营与管理等方面的人才。
措施：
——加强农村实用科普人才培养。依托农村党员基层干部、基层科普组织人员、农村专业技术协会业务骨干、农村科普带头人、回乡知识青年和基层科技、教育工作者以及离退休人员，积极发展科普队伍，向群众传递科技信息，组织群众参与科学技术教育、传播和普及活动。利用农业技术推广机构、农村合作社、农村专业技术协会、农函大等，采取培训、示范和实践相结合的方式，培养农村实用科普人才，提高科普服务能力。发挥农村科普示范户、农村专业技术协会骨干等农村科普带头人的示范作用。
——建立社区科普人才队伍。结合科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普大讲堂等活动以及社区科普益民计划，建立社区科普宣传员队伍。依托高校、科研机构、科普组织、科普场馆、科技团体、社区科普大学等，建设社区科普人才培养、培训基地。鼓励学校、科技社团、科研机构、科普场馆、科普教育基地等单位和部队的专业人才积极参与社区科普活动，建立社区科普人才队伍交流协作机制。
——发展企业科普人才队伍。充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用，开展职工技能培训、专业技术人员继续教育、职业技能培训等，培养和造就企业实用科普人才。
——积极发展青少年科技辅导员队伍。结合中小学科学课程和丰富多彩的课外科普活动，重点在中小学、科普场馆和青少年科技活动中心等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托科技专家、大学生志愿者、退休科技工作者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训，提高其开展科学技术教育、组织策划科普活动的能力。
——大力发展科普志愿者队伍。通过建立科普志愿者协会、科普志愿者服务站等组织形式，为科普志愿者施展才能提供服务平台。吸引退休科技工作者、高校师生、在职科研人员、传媒从业者参加科普志愿者队伍。在组织大型主题科普活动和科普场馆、科普教育基地的展教活动过程中，充分发挥科普志愿者的作用，为其提供参与科普实践的机会。
——加快高端科普人才培养。办好科技传播和相关专业，跨学科培养一批创新型科普人才。利用文化创意产业基地，培养一批高端科普创作与设计人才、团队与组织。鼓励和支持科学家、技术专家积极投入科普创作、科普产品的研发与设计。依托有条件的科技社团、科研机构、高等院校、科普场馆、传媒机构，扶持建设科普创作与设计培训和实践基地。发挥科普场馆、科普教育基地、科技媒体、科技社团的作用，在实践中培养一批科普活动策划与组织人才。结合打造科技传播媒体品牌，培养一批策划、设计、制作、传播能力强的科普传媒人才。鼓励和支持高等院校、科研院所的科普研究团队开展科普理论研究和交流。加大中青年科普研究人才培养力度，造就一批科普研究领军人才。
四、保障条件
（一）组织领导
——各级人民政府负责领导当地的《科学素质纲要》实施工作，要将公民科学素质建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入议事日程，纳入年度工作目标考核。
——各有关部门、事业单位和人民团体按照《科学素质纲要》、冀发[2008]6号和石发[2008]15号文件的要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，按照各自承担的任务，认真履行职责，密切配合，形成合力，切实推进公民科学素质建设。
——各级全民科学素质工作领导小组实行工作例会制度，每年定期向政府汇报《科学素质纲要》实施工作；各级全民科学素质工作领导小组办公室负责定期召开实施《科学素质纲要》工作会议，总结工作，部署任务，做好协调服务，完善联合协作的工作机制。
——加强社会动员方式的研究，广泛动员社会各方面力量进一步关心、支持和参与公民科学素质建设，为《科学素质纲要》的实施营造良好的社会环境和舆论氛围。
（二）政策措施
——加强公民科学素质建设政策保障体系研究，制定促进公民科学素质建设的政策措施，明确政府、社会组织、企业及个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务，根据形势发展和工作需要，对现有政策进行修订完善。
——落实有关推动科普事业发展的税收优惠等相关政策，为繁荣科普创作、提升大众传媒科技传播能力、加强科普基础设施建设、扶持科普产业、推进科普资源共建共享和强化科普人才队伍建设等提供政策保障。加强科普成果的知识产权保护工作。
——研究制定表彰激励措施。继续实施“全民科学素质工作贡献奖”，对全民科学素质行动先进单位和先进个人给予表彰奖励；将优秀科普资源和科学素质作品给予表彰，充分调动社会各界和广大公众及科技工作者参与科学素质建设的积极性。
（三）经费投入
——加大财政保障力度。各级政府（包括省财政直管县）要根据财力情况和公民科学素质建设的实际需要，把全民科学素质行动经费列入同级财政预算，在现有投入基础上，全民科学素质行动专项经费逐年增加。各县（市）区要将进城务工人员要计入当地全民科学素质行动人口的投入基数。
——落实各相关部门的实施经费。各有关部门、事业单位和人民团体根据承担的《科学素质纲要》实施任务，按照财政预算管理的规定和现行资金管理渠道，在年度相关经费中拿出一定比例，用于公民科学素质建设。
——坚持政府引导，鼓励社会投入，形成多渠道投入机制，为公民科学素质建设提供资金保障。落实完善捐赠公益性科普事业税收政策，广泛吸纳各类机构、企业、个人的资金支持公民科学素质建设。根据现行税收规定，对科技场馆、各人民团体以及企事业单位开展的公益性科普活动实行优惠政策，企事业单位开展全民科学素质行动的投入，可以列入企业生产成本或事业支出。制定优惠政策和相关规定，积极培育市场，推动科普文化产业发展。
（四）督促检查
——完善全民科学素质行动考核考评制度。对各县（市）区和成员单位落实《科学素质纲要》情况进行考核考评，推动工作任务的落实。
——建立公民科学素质状况和公民科学素质建设工作的监测指标体系。定期开展公众科学素养调查，建立公民科学素质建设进程的监测评估体系，根据监测评估结果，提出相应对策和建议，不断改进工作方法，加大工作力度，确保如期实现公民科学素质建设目标。