关于开展机关“效能革命”的
实 施 方 案
石科协党〔2019〕10号
为深入贯彻落实省委、省政府关于在全省开展“三深化三提升”活动的要求部署，根据市委十届六次全会精神，进一步加强机关效能建设，切实转变工作作风，提高工作效率，打造一支行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的干部队伍，扎实落实省“三深化三提升”活动要求，根据石家庄市委、市政府《关于落实省“三深化三提升”活动要求在全市开展机关“效能革命”的实施意见》（石发〔2019〕1号），结合市科协工作实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，强化政治站位，增强“四个意识”，做到“两个维护”，把“效能革命”作为开展“三深化三提升”活动的重要举措，作为推动高质量发展、保障改善民生和作风纪律建设的有力抓手，紧紧围绕“创新、强企、解难、惠民”，以推动“放管服”改革和政府职能转变为主线，以各项工作“提速、提质、提效”为目标，大力解决影响和制约全市机关效能的突出问题，建立健全可量化、可追溯、可评价、可问责的机关效能评价体系，推动机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，政务服务明显改进，切实提升人民群众的满意度和获得感，为建设现代省会、经济强市提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
（二）基本原则
一是强化政治自觉。把“效能革命”作为开展“三深化三提升”活动的生动实践和有力抓手，着力推动高质量发展，着力提升工作效能，着力优化营商环境，着力增进人民福祉，在全省发挥好标杆表率作用。
二是突出问题导向。聚焦制约高质量发展的深层次矛盾，聚焦市场主体和人民群众反映强烈的现实问题，聚焦民生领域存在的各种短板，聚焦形式主义、官僚主义等顽症痼疾，坚持立查立改，以强有力的措施，推动“效能革命”取得实效。
三是勇于创新突破。解放思想、更新观念，以改革的办法和创新的思路，破除制约机关效能提升的体制机制障碍，制定出台一批创新性、突破性的政策措施。
四是注重建章立制。将实践中行之有效的方法和外地可复制的经验，以制度的形式固定下来，形成长效机制，不断巩固和扩大“效能革命”的制度成果。
五是鼓励群众参与。把群众参与作为效能建设的驱动力，广泛听取群众意见，把效能建设的评判权交给群众，真正让群众成为“效能革命”的推动者、参与者和受益者。
二、主要任务
（一）开展民生事项提速专项行动
1.及时回应群众合理诉求。组织开展“走百户、访千人”活动，深入群众听民声。进一步拓宽民生问题投诉渠道，建立健全网上综合受理平台。进一步加大对解决民生问题督办力度，实行全程跟踪督办制度，定期召开协调会议，推动民生问题迅速妥善解决。
（牵头领导：杨澜波 牵头单位：办公室责任人：杜文君）
（二）开展机关运转提质提效专项行动
2．深化“不接件、不回应、不解决实际问题”专项整治活动。进一步完善文件流转制度，强化文件运转电子跟踪，建立全市公文运转监管平台和政务办公平台，实行办理进度实时查询、即时评价，加快公文运转速度，牢固树立“今日事，今日毕”“天明不过夜”的工作理念，坚持来件“立即办、零停留”“当日件、当日清”，切实提高办文效率。结合机构改革，推行全员定岗、定责、定流程、定时限，切实解决不接件、接件后长期无回应、批示“画圈”不表态、报告“转批”不决策、“只拖不办”绕着走等问题，推动机关高效运转。
（牵头领导：冯卫和 牵头单位：办公室责任人：韩建辉）
3．深化督查检查考核报批备案制。认真落实中央《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》（中办发［2018156号）要求，严控督查考核总量和频次。确需督查考核的，分别报市委办公室、市政府办公室审核备案。坚决杜绝重复扎堆、层层加码，确保督查考核“瘦身减负”，切实减轻基层负担。实行差异化精准考核，科学设置考核指标，避免“一刀切”“一锅煮”。强化重点工作过程真督实查，杜绝形式主义和“痕迹主义”，促进大事要事落地落实。
（牵头领导：刘保军 牵头单位：办公室责任人：杜文君）
（三）开展机关作风建设专项整治行动
4．深化行政效能评议活动。提高工作标准，按照“精致、精细、精品”标准进行约束和把控。把缜密细致落实到每一个文稿的起草，每一次会议的筹备，每一次活动的组织，每一个文件的流转。突出“六个能力”建设，即业务研究能力、文案书写能力、统筹谋划能力、互动交流能力、持续执行能力和应急应变能力。
（牵头领导：冯卫和 牵头单位：办公室责任人：韩建辉）
5．全面推进政务公开工作。推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政策解读、积极回应关切、加强信息公开、扩大公众参与。加强政务公开平台建设，提高网站管理水平，用好“两微一端”新媒体平台，进一步提升公开质量和时效，建设群众满意的服务型科协机关。
（牵头领导：董 升 牵头单位：学会部 责任人：仇利军）
三、活动要求
（一）深入动员部署。根据《关于落实省“三深化三提升”活动要求在全市开展机关“效能革命”的实施意见》（以下简称《实施意见》）要求，召开全体干部职工动员大会，认真传达学习全市动员会议精神。要紧密结合实际，成立工作机构，制定实施方案，研究贯彻措施做到提效指标可量化、完成情况可追溯、工作质量可评价、出现问题可问责，不断把市科协效能建设推向深入。
（二）认真学习调研。一是解放思想。要围绕“效能革命”主题，深入组织开展解放思想大讨论，掀起一场“思想风暴”“观念革命”，以思想上的突围引领机关效能上的创新突破。二是开展对标。要结合工作实际，对标先进地区科协经验做法，围绕效能建设开展“双问计”，广泛听取上级机关、专家学者、广大群众意见，在要不要提升效能、能不能提升效能、怎样提升效能等问题上形成共识。三是查找问题。在对标先进城市基础上，深入查找本部门在效能建设方面存在的问题，梳理问题清单，剖析问题原因，深挖问题根源。四是研究措施。借鉴先进地区科协经验，聚焦存在问题，研究制定解决措施，将本部门效能建设任务进行责任分解，明确责任人和完成时限，形成效能建设整改落实方案。
（三）切实解决问题。要围绕机关运转、政务公开等方面存在的效能问题，开展集中攻坚行动，要边查找、边整改、边完善，着力解决一批制约效能提升和群众反映强烈的突出问题。强化技术支撑，采用APP、二维码等互联网技术，提高机关工作效率。加大追责问责力度，查处负面典型案件。加强督导调度，及时总结正面典型、曝光反面案例，确保问题有效解决。
（四）强化巩固提升。一是认真总结。要对照活动开展情况，实事求是地对效能建设进行总结，特别是要把思想共识、实践成果和成功经验进行总结，既要肯定成绩，又要查找不足。二是开展考核。对各部门行政效能进行考核，参加全市机关“效能建设十佳单位”“十佳服务品牌”“十佳标兵”评选活动，培养示范岗位、效能标兵，以点带面，推动机关效能提升。三是完善制度。要结合活动中形成的好经验好做法，建立健全有利于效能建设的长效机制，努力形成一批重要制度成果。
四、保障措施
（一）强化组织领导。落实省“三深化三提升”活动要求，市科协机关“效能革命”由党组书记、主席杨澜波同志亲自抓、负总责，机关“效能革命”领导小组、“双创双服”活动领导小组、纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组具体牵头负责。市科协机关“效能革命”领导小组组长由杨澜波担任，副组长由党组其他班子成员担任。领导小组下设办公室（见附件1），具体负责活动的谋划、协调、组织、推动。办公室主任由党组成员、副主席刘保军同志担任。办公室设综合组、督导组、宣传组和专项行动工作组，做到思想认识、工作机构、工作人员、工作制度“四到位”，确保活动扎实有效开展。
（二）强化统筹兼顾。要把效能建设与“三深化三提升”“双计”活动、市纪委监委日常监督、巡视巡察整改、重点工作、“一问责八清理”等工作结合起来，加强工作协同，整合工作资源，形成工作合力，确保活动取得实效。
（三）强化督导问责。把机关效能“提速、提质、提效”，实施常态化督查，以影响行政效能的体制机制、公文流转办理、干部作风问题为重点检查内容，逐一督查项各促整改，对行政效能问题“零容忍”，严厉问责，切实提开机关放能。
（四）强化舆论引导。要搞好整体策划，创新宣传形式，大力宣传“效能革命”的重大意义和我市“效能革命”的各项政策措施，积极参与市直部门主要负责同志“效能革命”专题访谈活动，全面展示“效能革命”工作成果，营造浓厚的论氛围。
附件：市科协机关“效能革命”领导小组及办公室成员名单
市科协开展机关“效能革命”领导小组
及办公室主要职责和组成人员名单
为加强对市科协机关“效能革命”的组织领导，本着精简效能的原则，成立市科协开展机关“效能革命”领导小组及办公室。
一、领导小组名单：
组 长：杨澜波 石家庄市科协党组书记、主席
副组长：冯卫和 石家庄市科协党组副书记、副主席
刘保军 石家庄市科协党组成员、副主席
董 升 石家庄市科协党组成员、秘书长
邢汉兵 石家庄市科协党组成员、市科普中心主任
二、领导小组办公室名单：
主 任：刘保军(兼)
成 员：杜文君 段文涛 田培 张英涛 李福忠
办公室下设：
综合组:杜文君 电话:85064654（15076131697/sjzskxxc @163.com）
督导组:张英涛 电话:85053605（13932175531/sjzkxqsy@163.com）
宣传组:田 培 电话:85053603（15127186926/skxxhb@163.com）
专项组:李青松 电话:85050461（13785168112/sjzgyb2007@163.com）
联络人:雷 杨 电话:85064654（13403310924/sjzskxxc @163.com）
三、领导小组主要职责
领导小组下设办公室，办公室设在市科协办公室。
主要职责：按要求对市科协机关“效能革命”进行协调指导和推进，确定各阶段工作重点；搜集整理群众公开举报问题线索，并组织交办，对办理结果进行抽查核实；组织召开领导小组会议和有关工作会议，对领导小组议定事项进行组织协调和督促落实，向领导小组提出工作建议；起草阶段性评价报告、工作总结、工作动态、通知等。
中共石家庄市科协党组
2019年2月20日