中共石家庄市科学技术协会党组关于巡察整改情况的通报

2018年07月12日
 
中共石家庄市科学技术协会党组
关于巡察整改情况的通报
 
 根据市委统一部署,2017年12月27日至2018年1月31日,市委第十巡察组对中共石家庄市科协党组进行了巡察。2018年4月19日,市委巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
市科协党组对标看齐,以巡察整改为契机,把管党治党摆在更加突出的位置,在思想政治建设、党内政治生活和组织建设、纪律建设、作风建设、管党治党责任落实上进一步从严,推进市科协机关管党治党工作跃上新台阶。对巡察组反馈的问题,市科协党组诚恳接受、照单全收、立行立改、全面整改。4月26日,经党组研究,印发了《关于对市委巡察组反馈意见进行全面整改的通知》,成立了以党组书记杨澜波同志为组长的整改落实工作领导小组及其办公室,制定了《石家庄市科协落实巡察反馈意见整改任务分解表》,逐条将整改任务进行分解,压力传导,压实责任,落实到人,确保逐条按期整改到位,做到件件有着落、事事有回音。
二、整改落实的成效
(一)关于党的领导方面
1.关于“学习贯彻落实党的十九大精神不到位”问题。
(1)针对市委巡察组指出的“没有按照市委要求制定‘三个方案’”问题。一是市科协党组按照市委要求研究制定印发了《中共石家庄市科协党组关于学习党的十九大精神的宣传方案》(石科协党〔2018〕11号)、《中共石家庄市科协党组关于学习党的十九大精神的实施方案》(石科协党〔2018〕12号)、《中共石家庄市科协党组关于学习党的十九大精神的培训方案》(石科协党〔2018〕13号)。对全面准确深入学习贯彻落实党的十九大精神进行了全面部署。二是明确责任,落实责任领导和责任人,贯彻落实学习效果,通过专项督查、随机抽查、明察暗访、定期通报等多种方式,确保十九大精神学习贯彻和“三个方案”取得实实在在的效果。三是充分利用市科协网站、河北党员“1237”网、市科协微党课学习平台等开展“网络学习”的内容。
(2)针对市委巡察组指出的“理论学习中心组学习制度不落实”问题。一是制定了中共市科协党组理论学习中心组2018年度学习计划,全年安排26次集中学习。中心组带头学习,并严格落实学习制度,做到“四有”:即有学习计划、有学习笔记、有深刻体会文章、有学习记录。二是制定了党小组学习计划,每名党组成员以普通党员身份按时参加党小组学习。
(3)针对市委巡察组指出的“班子成员带头作用发挥的不够好”问题。一是认真组织中心组学习,为每位班子成员配发专用笔记本,坚持每月集中学习1-2次,做到人员、时间、效果和内容“四落实”。二是党总支制定学习计划,组织各党支部开展集中学习。党员领导干部以上率下,领会报告精髓,提升理论修养,提高思想境界。每名党员精读原文,紧密结合工作和思想实际,撰写体会文章。
2.关于“‘四个意识’树立得不牢固”问题。
针对市委巡察组指出的“对科技工作者的政治引领作用发挥得不够好”问题。一是市科协党组对照“四个全面”、“四个意识”进行整改,市科协党组加强政治引导,当政治上的明白人,引领科技工作者“听党话、跟党走”。二是加强学会党建工作“两个全覆盖”并定期进行检查;每年适时开展对全市科技工作者的学习培训。
3.关于“落实中央省市委重大决策部署不到位”问题。
(1)针对市委巡察组指出的“推进社会组织中党组织覆盖工作不力”问题。一是按照市委统一部署,市委成立了中共石家庄市社会组织委员会,办公室设在民政局,具体负责全市社团组织建立党组织。所属学会建立党组织应由中共石家庄市社会组织委员会批准成立。市科协积极与相关部门沟通,学习借鉴先进地区经验,研究成立科技社团党委工作。二是深入市级学会进行调查摸底,了解基本情况,督促建立党组织,努力在年底前实现党的组织全覆盖。三是制定学会党组织管理考核制度,在市级学会中开展年检审核时,同步检查党建工作。
(2)针对市委巡察组指出的“存在违规设置内部机构”问题。根据石机编办文件要求,市科协设置办公室、科学技术普及工作部,学会学术(企事业科协)工作部。适时将人员调整到位。
4.关于“党的领导核心作用弱化,市科协党组在完成教育引导科技工作者‘听党话,跟党走’的政治任务上作用发挥不够充分”问题。
(1)针对市委巡察组指出的“市科协代表大会换届不及时,未能及时印发年度工作安排意见”问题。一是市科协2009年和2014年未按时换届。按照《中国科协章程》要求:地方科学技术协会代表大会每五年举行一次。市科协2018年制定计划,启动批准程序,2019年如期换届。二是2017年3月,市科协党组研究决定每年年初都要以科协正式文件形式印发年度工作要点,指导全市科协系统工作。2017年3月24日印发了《石家庄市科协2017年工作要点》(市科协〔2017〕8号)、2018年4月26日印发《石家庄市科协2018年工作要点》(石科协〔2018〕4号)。
(2)针对市委巡察组指出的“对下属单位领导班子建设重视不够”问题。一是党组研究议定今后每半年听取一次市科普中心和科技咨询服务中心工作汇报。对下属单位提出和发现的问题随时研究加以解决。二是按照市委和市考核办的工作安排,每年组成市科协考核组对市科普中心和科技咨询服务中心按程序进行年度考核,并形成书面考核报告报市科协党组,同时报市考核办。三是加强市科协对市科普中心和科技咨询服务中心的工作指导,进一步加强协作,共同开展工作。
(二)关于党的建设方面
1.关于“党内政治生活不严肃”问题。
(1)针对市委巡察组指出的“党组抓党建的意识不强,没有把党建工作同业务工作摆在应有的地位同对待、同部署、同落实”问题。一是牢固树立抓好党建就是最大政绩理念,市科协党总支要定期听取各党支部的工作汇报,做到党建工作与科协职能工作同等重视、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。党组每半年专题研究一次党建工作。二是在“两学一做”学习教育中开展党支部书记专题培训,5-6月对全体党员干部开展了一次党建理论培训;强化对党建工作过程的监督、指导,在年度工作中安排了书记述职党建评价;把党建工作和业务工作以“党建+”模式进行融合。
(2)针对市委巡察组指出的“政治理论学习不深不透”问题。一是进一步完善学习制度,通过加强学习,强化理论武装头脑;二是开展政治理论、党规党纪系列教育活动,提高集中学习质量。
(3)针对市委巡察组指出的“民主生活会质量不高”问题。一是严格对照《党章》、《准则》和《条例》,深入开展“两学一做”学习教育。深刻认识严格党内政治生活的重要意义,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是广泛征求意见。采取座谈访谈、个别谈话、设置意见箱、发放征求意见函和网络征询等方式,广泛听取党员、干部和群众的意见。主要负责同志主持召开由机关全体干部和所属单位主要负责同志参加的征求意见座谈会,其他班子成员要深入基层一线,认真听取分管领域党员群众的建议。三是开展谈心谈话。主要负责同志与班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管部(室)、所属事业单位负责同志必谈,主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面、既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足。四是深入查摆问题。领导班子和领导干部对照《党章》、《准则》、《条例》规定和要求,紧密结合实际深入查摆问题,剖析思想根源。
(4)针对市委巡察组指出的“民主集中制原则坚持得不够好,三重一大没有严格标准和界限”问题。市科协党组认真贯彻落实“三重一大”制度,切实加强民主集中制建设,促进领导班子科学决策、民主决策、依法决策,充分发挥领导班子集体领导的作用:一是进一步完善管理制度。制定印发《党组会议事制度》。2017年以来“三重一大”中的财政预算均经党组会研究。二是落实责任。针对前期属于“三重一大”事项未在“三重一大”会议上体现记录的情况问题及时加以整改。“三重一大”事项决策的会议记录严格做到“五明确”,即明确具体事项,明确决策范围,明确集体决策的形式,明确集体决策的程序,明确检查考核人和责任追究办法。
2.关于“党建责任制落实不到位”问题。
(1)针对市委巡察组指出的“机关党总支未按期换届”问题。市科协机关党总支2014年未换届的确存在党总支工作不规范问题。2016年7月15日召开党员大会进行了换届选举,并报告工委组织部,工委组织部批复《中共石家庄市委市直工委组织部关于对市科协机关党总支换届选举的批复》(石直组〔2016〕18号)于2016年8月15日同意:刘保军、杜文君、张济民、马良、李青松任新一届市科协机关总支委员会委员。今后按期进行换届选举。
(2)针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度坚持得不够好,党支部工作手册管理使用不善”问题。一是制定《“三会一课”管理办法》,明确“三会一课”主题、具体内容及要求,确保抓好落实。二是按年度对“三会一课”作出安排,党支部制定具体计划并报党总支备案。三是运用《党支部工作手册》规范如实记载“三会一课”开展情况。四是党总支对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要及时批评指正。
(3)针对市委巡察组指出的“党员教育管理监督不严格,党费收缴管理不规范”的问题。一是加强党员日常教育管理,为每名党员配发专用学习笔记本,严格落实学习教育常态化制度化,认真落实“党员活动日”制度,明确每个月第一个星期五为党员活动日,以党支部为单位,结合实际确定主题,组织党员开展“三会一课”、缴纳党费、参加服务群众等活动;二是党总支抓好学习笔记检查,督促党员加强学习。每名党员按照学习要求,积极参加教育活动,自觉主动学习,认真撰写笔记,严格按照规定的学习内容,并结合本人思想和工作实际撰写心得体会,做到学深学透、入脑入心。三是规范党费收缴管理,根据党章规定,严格按月缴纳党费,标准根据党的十九大精神修订的《党费工作手册》(新编本)严格执行,并按照标准补缴了党费。
3.关于“队伍结构不合理”问题。
针对市委巡察组指出的“干部轮岗交流机制不够完善。科协系统干部年龄偏大,人员流动较慢,缺乏活力与创新精神,一些中层干部在一个岗位一干就是十几年”问题。党组将按干部政策积极谋划方案,待机构改革结束后,迅速启动。
(三)关于全面从严治党方面
1.关于“主体责任落实不到位”问题。
针对市委巡察组指出的“管党治党主体责任落实不彻底。班子成员履行‘一岗双责’不够”问题。一是增强责任意识,做履职尽责表率。主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的责任,坚持“书记抓、抓书记”,多层次开展教育活动,认真履行“一岗双责”,重新制定了《领导干部党风廉政建设责任制度》,强化对领导班子及其成员的监管,推动反腐倡廉工作取得实效。二是进一步修订和完善《市科协关于惩治和预防腐败建设的实施意见》、《市科协党组关于落实党风廉政建设分工责任制的实施意见》、《市科协党组贯彻落实党风廉政建设“两个责任”实施方案》等。三是及时形成党组织落实主体责任和班子成员落实“一岗双责”情况整改台账。
2.关于“监督责任缺失”问题。
(1)针对市委巡察组指出的“纪检监督责任落实不力。市科协机关未设纪检组和专职纪检干部,缺乏有效监督手段”问题。市科协党组坚决落实党风廉政建设责任制,党组负主体责任,纪检组负监督责任,切实把监督责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是明确领导。市科协党总支设纪委委员。根据石科协〔2018〕5号《关于市科协领导班子成员工作分工的通知》文件,由市科协党组成员、副主席刘保军同志负责党务、纪检以及群团方面的工作。二是加强管理。纪检委员同时履行纪检、监察两项职能,认真执行党政组织的决议、决定,同时,要履行对同级及其所属党政组织、党员干部特别是领导干部的监督职能。
(2)针对市委巡察组指出的“提醒诫勉未形成常态,没能做到咬耳扯袖红脸出汗。对存在廉政风险的关键岗位和关键人员进行提醒谈话不足,记录不详,未形成常态”问题。一是严格落实《中共市科协党组党内谈话制度》(市科协〔2017〕31号);二是每年谈话至少2次,也可以结合党员干部年度考核、民主生活会前后,党员干部个人重大事项汇报等进行;三是在下列情况下,应及时党内谈话,谈话人必须作好书面记录备查:发现领导班子和党员思想作风方面的问题要及时谈话提醒,防微杜渐。②党员之间、班子内部出现不协调的苗头,要及时谈话,把矛盾解决在萌芽状态。③在党员工作中遇到较大困难和挫折时要及时谈话、鼓励,提高他们克服困难的信心和勇气。④党员干部职务任免、工作调动,要及时谈话,做好思想政治工作,并帮助处理好有关具体问题。
(3)针对市委巡察组指出的“市科协党组对下属单位科技咨询服务中心财务失察失管”问题。市科协党组4月26日听取并研究了科技咨询服务中心情况汇报和整改措施。根据查清的问题,作出以下整改:一是调整了市科协对科技咨询中心的分管领导,督导咨询服务中心进一步完善财务规章制度,从根本上保证财务工作的规范性。二是统一思想,高度重视。咨询中心向市科协党组作出书面检查。对存在的问题进行认真分析,查出根源及时纠正。三是对财务人员进行调整,选调年轻、专业人员到财务部门,严格按照财务管理的规章制度工作。已对会计、出纳调整到位。四是加强领导及财务人员的学习和培训,努力提高财务人员的技术水平、业务能力和领导的管理水平。五是单位在原有制度基础上,通过梳理,健全财务收支合理使用,针对收入支出的票据、合同等相关资料,认真登记,杜绝漏记错记。
3.关于“落实中央‘八项规定精神不力”问题。
(1)针对市委巡察组指出的“违规发放购物卡”问题。所属事业单位石家庄市科学普及中心领导班子高度重视,对相关人员进行了批评教育并作出书面检查。中心组织全体干部职工认真学习中央八项规定,统一思想,提高认识,促进整改,不折不扣的贯彻落实中央八项规定,进一步严肃财经纪律,把党风廉政建设工作切实抓好,严格按照各级工会文件精神规范职工福利发放标准、范围、方式等工作,坚决杜绝违反政策的现象再次发生。
(2)针对市委巡察组指出的“存在违规借用公车”问题。2016年公车改革前的确存在借用下属单位公车问题,属于违规问题,我们认真学习公车使用政策,吸取教训,引以为戒,确保今后公车使用依法合规。2016年公车改革前已退还借用车辆,完成整改。
(3)针对市委巡察组指出的“违反财经纪律,挪用专项科普经费”问题。市科协加强对科普项目资金和科普活动经费的监管,进一步完善市科协《财务管理制度》,严格按照《党组会议事制度》执行,使有限的资金发挥好应有作用。
4.关于“干部作风散漫,执行工作纪律不严”问题。
针对市委巡察组指出的“有的干部职工组织观念淡薄,迟到早退现象仍然存在。元旦期间个别值班人员空岗”问题。以纪律作风整顿活动为契机,进一步加强领导班子建设,增强队伍的凝聚力和战斗力。全体同志充分认识纪律作风整顿活动的重要性、紧迫性、必要性,严格执行科协机关岗位劳动纪律、考勤制度和《市科协值班制度》,在工作时间内不脱岗、不窜岗,不从事与岗位工作无关的其他活动。
市委巡察组移交问题线索1件,会同市纪委驻工信局纪检组已完成整改。
三、下一步打算
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将深入学习、贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的新要求,进一步增强全面从严治党的政治自觉,深入地做好巡察反馈意见整改工作,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动科学技术工作改革发展的强大动力。
(一)持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。以问题为指引,加强建章立制,抓好执行落实,确保发挥作用;对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。
(二)强化担当,严格落实主体责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市科协系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识,坚决支持配合好派驻检组的工作,对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。
(三)统筹结合,稳步推进各项工作。切实以问题整改成效、良好作风建设促进全市科协工作更好开展,做到巡察整改与科协事业发展“两促进、两不误”。坚持科协工作正确方向,把巡察整改作为改进和推动科协工作的重要契机,以整改促落实、以整改促改革、以整改促发展,为我市经济社会发展作出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年7月12日至9月12日)。联系方式:85051695(工作时间);邮政信箱:石家庄市中山东路452号;邮政编码:050031;电子邮箱:sjzskxxc@163.com。
 
 
                           中共石家庄市科协党组
                               2018年7月12日